聚焦新修订的《中国共产党纪律处分条例》
栏目:行业新闻 发布时间:2019-10-08 10:11

2018年8月18日,中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》,并决定于今年10月1日起施行。我党上一次修订《条例》是2015年10月。《条例》的产生有着怎样的来龙去脉?为什么在不到三年的时间里要重新修订?新修订的《条例》有哪些亮点?如何严格执行《条例》?这是我们需要回答的几个主要的问题。

《条例》产生的来龙去脉及重新修订的重要意义

《条例》产生的来龙去脉。

早在1997年2月27日,中共中央就曾经发布实施了《中国共产党纪律处分条例》,这是我党历史上,首次制定的全面的党的纪律处分规定。

在此之前,中共中央虽然曾经发布过一些单项的党纪处分政策性规定,但不够全面、不够系统、不够明确、不够具体,这很不利于维护党纪的严肃性和公正性。因此,我党迫切需要制定一个对于哪些行为应当追究党纪责任以及如何追究党纪责任的明确、具体的规定,以便统一执行纪律,防止党纪处理工作中的随意性。

因此,中央纪委于1988年3月开始起草《中国共产党纪律处分条例》,经反复征求意见和研究修改,历时9年,15易其稿,最终于1997年2月27日经党中央审定发布,并于发布之日起贯彻实施。

1997年发布的《条例》共3编13章172条。将违纪种类分为七大类:政治类错误,组织、人事类错误,经济类错误,失职类错误,侵犯党员权利、公民权利类错误,严重违反社会主义道德类错误,违反社会管理秩序类错误。

《条例》的首次发布实施,在党的纪律建设发展进程中具有里程碑的意义,它标志着党的纪律规范和纪律处分进入了科学化、规范化、制度化的阶段,使党的纪律规范和纪律处分工作进入了向依据党内法规来统一认识和处理问题的阶段。

《条例》发布后,对于严肃党的纪律、纯洁党的组织、惩治腐败行为发挥了重要作用。但随着政治经济形势的发展,新情况、新问题不断出现,从2001年12月开始,中央纪委成立了修订小组,制定了修订工作方案,对《条例》及时进行修订。2003年12月23日,胡锦涛同志主持召开中央政治局全体会议讨论并通过了《党纪处分条例》。2003年12月31日,《党纪处分条例》以中央文件形式正式发布施行。“试行”的帽子被摘掉,转为正式的党内法规。

党的十八大之后,随着全面从严治党和全面依法治国的不断推进,2003年发布的《条例》已经不能适应新形势的要求。其存在的一个突出的问题,就是党内规则混同于国家法律,党规党纪套用“法言法语”,许多规定都与法律条文重复。

于是,2015年10月中共中央修订印发了《中国共产党纪律处分条例》,并于2016年1月1日起施行。

重新修订《条例》的重要意义。

2015年底修订印发的《条例》,到现在还不到三年,为什么又重新进行修订?

2016年该《条例》施行以来,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥了重要的作用,但这三年来,党的纪律建设的理论、实践和制度又有了一系列重大的创新成果,亟待以党规党纪形式固化下来。

2018年8月1日,中央政治局会议审议《中国共产党纪律处分条例》,中共中央总书记习近平主持会议。会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,党要有新气象新作为,必须靠严明的纪律作保证。早在1945年,毛泽东同志就明确指出,要夺取全国革命的胜利,“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。如今,我们要全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,也必须有一个“有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”,这必须靠严明的纪律作保证。《中国共产党纪律处分条例》就是重要的保证。

聚焦新修订《条例》的三大亮点

2015年修订的《条例》:3编、11章、133条、17000余字;2018年修订的《条例》:3编、11章、142条,增加11条、修改65条、整合了2条、19000余字。

相比之下,新修订的《条例》有许多亮点,需要我们重点关注:

进一步强化突出政治纪律。

习近平总书记强调,在党的纪律中,政治纪律最重要、最根本、最关键。因此,新《条例》进一步强化突出了政治纪律。

在指导思想方面,增写了“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。”。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。因此,新《条例》在指导思想方面,增写了这一条。

在维护党的权威方面,增写了“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。”

坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是严明党的纪律的重要目的。要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。党的各级组织、全体党员特别是党员干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。

在政治忠诚方面,增写了“对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。”

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